山东切实转变工作作风创新管理体制机制 筑牢防

2019-09-20 作者:快三社会   |   浏览(100)

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2014-05-21

企业用于生产硫酸的储存罐。莱西环保局供图

中国环境报周雁凌 季英德 见习余继伦

石墨酸洗厂从山东省青岛市躲到了烟台招远市,想要钻进执法“盲区”偷偷排污,不成想却被青岛和烟台两地环保部门联手抓了个正着。中国环境报记者了解到,去年确定的山东半岛地区六市跨界执法制度“大显身手”,青岛和烟台环保部门联手查获了一家偷排废液污染大沽河的石墨企业。目前,这家企业负责人已经被烟台市公安部门刑拘。

山东省枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、菏泽等6市环保局负责人日前共同签订了《山东省辖淮河流域及南水北调工程沿线行政区域边界地区环境执法联动协议》,这是日前召开的山东省环境安全管理暨环境执法工作会议上一项重要内容,也是山东省紧紧围绕“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线,筑牢环境安全防控体系,创新环境管理体制机制的具体举措。

污染:河流断面监测发警报

山东省环保厅厅长张波在对山东省环境安全管理暨环境执法工作会议的批示中强调,环境安全管理与环境执法两支队伍肩负的任务艰巨而繁重,要在筑牢环境安全防控体系、提高环境执法监管职业化水平、创新环境管理体制机制上继续狠下功夫,积极作为,把握平衡,敢打硬仗,不辱使命。

中国环境报记者从青岛市环境监察支队了解到,3月4日,青岛莱西市环保局对大沽河断面进行日常监测时,发现大沽河东丁家断面六价铬超标,于是第一时间向烟台招远市电话反映,并给烟台市环保局发送了《关于对大沽河东丁家断面上游来水进行处置的函》。

山东省环保厅副厅长葛为砚在会上指出,去年山东省下大力气防控环境风险,积极推进环境应急全过程管理,不断强化环境执法监管,着力提升执法效能,促进了环保目标任务的顺利完成。要继续围绕预防、预警、应急三大环节,严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置4项工作机制,筑牢环境安全防控体系,确保山东省环境安全;切实转变工作作风、规范执法行为、改善执法方式,努力提高山东省环境监察职业化水平,不断加大环境执法力度,努力使各项工作走在全国前列。

为什么在青岛的断面超标却联系烟台环保呢?

固本强基,筑牢环境安全防控体系

青岛市环境监察支队的执法人员告诉记者,大沽河是青岛市的母亲河,但是大沽河流域范围很广,包括烟台市的莱州、招远、莱阳和青岛市的莱西、平度、胶州、即墨、城阳。大沽河的大体走向为自南向北,东丁家断面正位于莱西和招远市的交界处,就莱西市而言,招远来水属于上游来水,而东丁家断面的下游就有青岛市重要的水源地——大沽河水源地。

强化风险管理,突出抓好应急处置,积极推进重金属污染综合防治

“一发现六价铬超标,我们万分重视,而且经过排查,莱西市环保局怀疑污染源在烟台市域,因此第一时间联系了烟台市环保部门启动半岛地区环保跨界执法联动制度!”这名执法人员表示。

一年有5个月在全省开展环境安全大检查,出动检查人员2.4万人,检查各类风险源单位2618个、饮用水水源地192个,督促整改环境安全隐患997个,这组数据是山东省着力强化环境风险防控管理,确保环境安全的真实写照。

据了解,六价铬是重金属污染的一种,资料显示,六价铬为吞入性毒物,皮肤接触可能导致敏感;更可能造成遗传性基因缺陷,吸入可能致癌,对环境有持久危险性。六价铬是很容易被人体吸收的,它可通过消化、呼吸道、皮肤及粘膜侵入人体。一旦影响到水源,饮用后后果不堪设想。

根据《山东省环境安全防控体系建设年度目标考核暂行办法》,山东省环保厅对17市环境安全管理工作进行了量化考核。编制并报山东省政府印发了《山东省突发环境事件应急预案》,17市均编制修订了政府和部门的环境应急预案,较大以上风险源企业环境应急预案备案率达到了80%以上。

彻查:企业负责人被刑拘

加强南水北调沿线和边界地区环境安全管理,相关市环保局编制了《南水北调沿线突发水环境污染事件专项应急预案》。编制印发了《山东省省级重污染天气应急预案操作手册》,组织省应急工作小组成员单位和济南市政府开展了省级重污染天气应急演练。

当晚,烟台市环保局出动9名执法人员,沿河流巡查,晚上7点左右就在招远市的夏甸镇东河村发现了疑似倾倒含酸废液的倾倒点。

截至去年,山东省17个设区市、43个县环保局成立了环境安全管理专职机构,配备了专职人员。山东省省级应急指挥平台已完成2306家风险源单位的信息数据录入工作,济南等12个设区市环保局、寿光等8个县环保局建成了应急指挥平台。

当晚8点,招远市紧急召开会议启动应急预案,提出了溯源和被污染河流的应急处置要求。

山东省环保厅环境安全应急管理处处长袁成金告诉:“山东省严格落实‘超标即应急’工作机制,去年共成功处置超标即应急事件169起,保障了山东省环境质量的持续改善。成功组织开展了山东省环境应急暨监察监测技术比武活动,突出实战性,首次引入了微博现场直播,实现了现场画面实时监控与传输,增设了环境安全管理业务和‘两高’司法解释考核项目。组织实施国家重金属‘十二五’规划,全年完成重点项目14个,按期完成了重金属减排目标。”

3月5日上午8点左右,边界联动执法小组现场排查出涉嫌排放污染物企业,是招远市夏甸镇东北河村养鸡场院内的一个石墨酸洗项目所产生的,废液通过地下暗管排入河流,监察、监测人员在排污口进行现场取样,企业负责人被招远市公安部门刑拘。

青岛市不断加强环境应急能力建设。2013年,投资2200万元建成了青岛市突发环境事件应急指挥中心和应急指挥系统。安排财政专项经费,用于突发性环境事件处置以及应急物资的购置、征用和补偿;建立了环境应急物资信息库,确定17家企业作为环境应急物资重点储备单位。

执法人员现场了解到,原来这家违法企业先前在莱西市域进行生产,后来因为青岛环保部门严查违法排污石墨企业,在莱西干不下去,就打起了“游击战”,躲到了招远市的这家农村养鸡场院内。

烟台市成立了重金属污染整治专项行动领导小组,先后组织开展10多次专项行动,对全市110多家涉重金属企业进行了全面检查。累计投资4.7亿元,完成重金属深度治理项目59个。先后投入2000多万元,加强重点流域、区域和污染源的重金属监测能力建设。

“这是两地交界处,位置非常偏僻,不容易被执法人员发现,并且他们藏身在养鸡场里面,不仔细看,外人很难发现。不成想,却被边界环保联动执法小组抓了个正着。”执法人员说。

临沂市实施五级预警,在21个主要河流断面建设水质自动站,在187家企业安装自动监控设备245台,对所有涉重金属企业和城市污水处理厂入口实施重金属在线预警监测,实时掌握重点污染源、重点区域环境质量状况。制定实施边界环境联席会议制度,加强区域联动,实施联合治污,解决边界环境问题30余个,有效维护了边界区域环境安全。

封堵:紧急截流清除污染

大胆创新,铁腕执法严惩环境违法行为

经过会商,青岛、烟台两地环保部门确定了对大沽河受污水面的处置措施。

先后出动14.78万人,检查企业4.14万家

一方面,立即进行截流,对东丁家断面进行封堵,防止受污染水体流向下游。青岛市环保局工作人员介绍,紧急封堵是因为下游有青岛市大沽河水源地,一旦污染水流进水源地,就会对饮用水源地造成污染。“因为正值枯水期,河里水量不大,流速非常缓慢,封堵起来相对比较容易。”执法人员说,两地环保部门及时进行了处置。污染水并未流进大沽河水源地。

“您好,我们是山东省环保厅的,这是执法证,请开一下门。”凌晨1点钟,环境执法人员突然出现在一家屠宰厂门前,进厂后直奔污水处理站,采样、勘察、录像、询问,分工明确,有条不紊。这是跟随山东省环境监察总队执法人员开展夜间独立调查时的一幕场景。

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