吴心伯:对中美关系的再思考

2019-09-17 作者:快三国际学校   |   浏览(88)

吴心伯教授:  复旦大学国际关系与公共事务学院副院长,美国研究中心副主任,中美关系史学会副会长,国务院台湾事务办公室海峡两岸关系研究中心兼职研究员。主要从事中国外交与安全政策、中美关系及亚太地区政治与安全问题的研究。

正在美国进行正式访问的外交部长王毅23日在华盛顿同美国国务卿克里举行会谈。

  菲华phhua.com综合中新社华盛顿2月23日电:中国外交部长王毅23日在华盛顿同美国国务卿克里举行会谈并共同会见记者时,就南海问题阐述中方立场,他强调南海非军事化需要各方共同努力,中方希望今後少一些抵近侦察的挑衅,少一些先进武器的炫耀。

3月下旬,我在华盛顿参加完第13届“中美日三边对话”之后,又访问了美国国务院、国防部和国家安全委员会等部门。29日下午,我按事先约定赴美国国务院拜访中国和蒙古事务处处长康达,和他就当前的中美关系交换意见。谈话进行到一半,电话铃响起,康达拿起电话,凝神听了一会,脸上渐露喜色,嘴里则不停地讲:“好的,太好了,好极了!”放下电话,他告诉我,电话是美国国务院二号人物、常务副国务卿斯坦伯格的办公室打来的。对方告诉他,斯坦伯格刚刚在华盛顿外国记者中心举行媒体吹风会,介绍了奥巴马政府的对华政策,着重阐述了美国在台湾和西藏问题上的立场。

王毅表示,我同克里国务卿一个月内三次会晤,表明双方对中美关系的高度重视,都希望发展好这一重要的双边关系。国际媒体往往聚焦中美两国存在的一些问题。但事实上,中美之间的共同利益远远大于分歧,双方合作的深度和广度远远超出局部摩擦。双方的会谈,不仅谈如何深化合作,也要谈如何管控分歧。两国外交部门的职责,就是要发现问题、直面问题、共同努力解决问题,如同“清道夫”,随时为两国关系的健康发展扫清障碍,铺平道路。

  王毅表示,南海诸岛自古以来就是中国领土。中方有权维护自己的主权和正当海洋权益。同时中方坚持通过对话管控分歧,通过谈判解决争议。作为南海的最大沿岸国,中国有能力丶也有信心同东盟国家一道,继续维护好南海地区的和平与稳定,维护好各国根据国际法享有的航行自由。

今年中美关系开局不利。年初奥巴马政府宣布对台军售后,中方作出强烈反应,两国关系骤然变冷,随后奥巴马在白宫会见达赖喇嘛又使中美关系再受冲击,谷歌事件、人民币升值问题等也加深了双边关系的消极气氛。就在人们都为中美关系的下滑而担心的时候,美方已开始了修补的努力。3月初,美国常务副国务卿斯坦伯格和国家安全委员会亚洲事务资深主任贝德访华,中方再次强烈批评了美国在对台军售和西藏问题上的所作所为。半个月后,中国外交部副部长崔天凯顺访华盛顿,与美方就如何改善双边关系交换了意见,于是就出现了美国副国务卿和总统在同一天就美国对华政策和中美关系作重要表态的一幕。上述美方表态的话音刚落,中方即宣布胡锦涛主席将应邀出席在华盛顿举行的核安全峰会,24小时之内,奥巴马致电胡主席,双方就中美关系和核安全峰会交换了意见,这次通话持续一个多小时,是迄今为止中美两国领导人最长的一次通话。4月12日,胡锦涛主席和奥巴马总统在核安全峰会前会晤,意味着中美关系正式结束了前一段时期的低迷和紧张状态。

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  王毅说,他和克里国务卿都同意应以和平方式丶通过谈判解决争议。中美也同意就海上问题开展进一步沟通,增进相互了解,避免和防止误判。

虽然中美关系走出了低潮,但最近出现的波动值得思考。2009年初,在纪念中美建交30周年的时刻,我们曾为30年来中美关系的长足进展而感到欣慰。2009年岁末,我们也曾为奥巴马执政第一年双边关系的顺利发展而庆幸。我本人也多次提出,中美关系发生了格局性的变化,出现了诸多新的特点,这将对今后两国关系的发展产生重要影响。那么,该如何理解最近出现的摩擦和紧张呢?

王毅说,今年是落实习近平主席访美成果的重要一年。双方要按照两国元首的共识,保持和加强高层及各级别对话交往,加快中美投资协定谈判进程,加强反腐败和执法合作,通过实施“中美旅游年”等项目进一步扩大人文和地方交流,并继续拓展双方在更广泛领域合作。中方支持美方3月底4月初在华盛顿主办第四届核安全峰会,欢迎奥巴马总统9月赴华出席二十国集团领导人杭州峰会。

  针对记者就中方在南沙岛礁部署雷达的提问,王毅表示,希望大家不要只关注是否部署雷达,更应重视不时闯入南海的导弹驱逐舰和战略轰炸机。不要只关注中国是否部署了什麽,还应了解那些非法占据中国岛礁的国家几十年来在南沙部署的各类雷达及种种军事设施。

第一个解释,中美关系并没有发生我们所认为的那样大的变化。中美经济相互依赖的上升并没有改变中美力量对比不平衡的基本面,美国越来越需要中国在国际和全球事务中合作的现实也没有改变美国对双边关系的主导,中美两国也还不是真正的、完全的伙伴关系,美国对华政策仍是交往与防范、合作与竞争的混合。美国依然会在一些涉及中国核心利益的问题上我行我素,中美关系的周期性动荡不可避免。

王毅指出,亚太是中美两国利益交融最多的地区。我们双方对亚太和平、稳定与发展负有重要共同责任,应加强互信,深化合作,推进中美在亚太事务中开展良性互动。

  王毅强调,南海的非军事化不是哪一家的事,而是需要各方一起为之作出努力。为此,我们希望今後少一些抵近侦察的挑衅,少一些先进武器的炫耀。

第二个解释,中美关系确实在发生变化,但这种变化是局部的和渐进的。在经济领域,中美相互依存深化和对称化。在国际和全球事务中,美国越来越需要中国的合作。这些变化使得中美两国的共同利益增加,合作面扩大。然而,在政治和安全领域,变化还不明显。美国仍视中国的政治制度为“异类”,在战略上继续推行对华“避险”战略。于是,在经济和国际与全球事务领域,我们看到双方互动频率的增加和互动方式的变化,伙伴关系的成份在上升。但在政治和安全领域,我们看到的似乎还是老一套,对台军售,达赖,美国对华海空侦察…,对手关系的味道甚浓。

王毅阐述了中方在台湾问题、南海问题上的原则立场,同时也表明了中方反对美方有意在韩国部署“萨德”反导系统的严正态度。

  “中国和东盟完全有能力继续维持南海的和平稳定,中方不希望看到更多军事性侦察,以及更多的导弹驱逐舰或者是战略轰炸机来到南海地区。”王毅说。

第三个解释,中美关系在发生变化,但双方对这一变化的认知和期待不同。中方认为,中美关系的变化使得中方可以要求更多的平等和尊重。因此,去年11月奥巴马总统访华期间发表的《中美联合声明中》,多次出现“平等、对等”的字眼,更有“尊重彼此核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要”这一明显体现中方立场的表述。而美方则认为,中美关系的变化意味着两国能够在更多问题上开展合作,美国愿意在推进全球治理方面与中国分享领导权,但这并不意味着华盛顿需要改变它在台湾、西藏等问题上的一贯做法。笔者此次访美期间,美方官员和专家不断提出这一问题,“美国对台出售武器并不是第一次,为何中方这次反应如此激烈?”我的回答是:“中国不是过去的中国,中美关系也不是过去的中美关系,形势变了,美国应该对中国的核心利益和关切表现出更多的尊重和敏感性”。美方人士听罢,似懂非懂,似信非信。

克里表示,美中关系十分重要,美方期待习近平主席出席第四届核安全峰会,支持中方举办二十国集团领导人杭州峰会。美中在伊朗核、气候变化等问题上成功合作在全球产生了积极影响。美方赞同加快美中双边投资协定谈判,愿意加强同中方各领域合作,发展更加富有成效的美中双边关系。美方希进一步深化双方在气候变化等全球性问题上合作,愿同中方在亚太开展良性互动,不希望南海问题成为美中两国间问题。美坚持一个中国政策,反对“台独”。

  王毅表示,中国愿意透过和平对话协商解决争端,南海问题不应是中美两国的问题。

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